央广网北京1月30日消息（记者 樊瑞）2026年税务工作如何开展有了明确指引。
1月28日，全国税务工作会议在北京召开，部署了2026年重点工作任务。会议要求，2026年，全国税务系统要坚守法治正道，深化强基固本，奋力谱写高质量推进中国式现代化税务实践新篇章。
会议提出，持续打造全链条高效能税费收入治理体系，切实提高税费收入质量；要深入推进税务领域改革，积极健全有利于高质量发展、社会公平、市场统一的税费制度体系；持续加强重点领域税收监管，深化重大涉税案件提级稽查。
受访专家指出，2026年税务工作整体部署紧扣“十五五”开局之年发展要求，以高质量推进中国式现代化税务实践为主线，兼具延续性与创新性，整体部署实现了财力保障、营商环境优化、税收监管强化的有机统一，精准对接高质量发展、全国统一大市场建设等国家战略，为“十五五”时期税务工作划定清晰路径，也为经济社会发展提供坚实税务支撑。
打造全链条高效能税费收入治理体系
会议要求，树立和践行正确政绩观，扛牢主责主业夯实高质量发展财力根基。把“为国聚财、为民收税”的职责使命体现在紧扣实际、遵循规律的实干担当上，体现在依法依规依税源征税收费上，体现在税费收入实实在在、没有水分的增长上。持续打造全链条高效能税费收入治理体系，切实提高税费收入质量，坚决守住不收“过头税费”的底线，扎实做好税费征收工作。坚定不移从全局的高度，深入纠治违规招商引资涉税问题和“开票经济”，突出讲政治、强法治的鲜明导向，着力维护良好的经济税收秩序，更好服务全国统一大市场建设。
粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒向央广财经指出，“全链条高效能税费收入治理体系”是此次会议首次提出的新概念。在他看来，“全链条高效能税费收入治理体系”是满足高质量发展要求、顺应数字经济时代趋势的一种系统化税收管理模式，其核心是通过数字化转型、大数据分析和跨部门协作等方式，对税费征收依据、收入结构、税源管理、征收入库、纳税服务和纳税稽查等税费征管各个环节进行优化和治理，最终目标是实现税费收入合法、合理、高质量增长。
北京国家会计学院副院长李旭红表示，全链条高效能税费收入治理体系是覆盖税费收入的税源培育、征收管理、风险防控、成果运用的现代化治理体系，以法治为基础、数据为驱动、协同为支撑，核心是实现收入依法征收、质效双优、可持续增长。税收源头依托税收大数据与跨部门协同，强化税源精准识别与动态监测；征收环节坚持依法依规、应收尽收，优化流程提升效率，严防优惠错享骗享；风控环节构建全流程预警体系，精准打击偷逃税等违法行为；成果运用环节联动经济发展分析收入质量，兼顾增长与经济承载力，同时规范税收优惠、纠治违规招商，确保税费收入无水分、与经营主体发展双向赋能。
“虽然这个概念是首次提出，但实际上税务部门近年来一直致力于实现这一税费收入治理体系，反映出税务部门持续服务高质量发展的积极努力。”罗志恒指出，明确提出这一目标，标志着税务工作进入了系统性提升治理效能的新阶段，“十五五”期间我国税费征收效能有望大幅提升。
要求深入推进税务领域改革
会议指出，深入推进税务领域改革，积极健全有利于高质量发展、社会公平、市场统一的税费制度体系。扎实推动增值税法及其实施条例平稳落地，会同相关部门深化税收制度改革，优化税制结构。在完善对重点领域和关键环节支持政策的基础上，加力推进规范税收优惠政策。积极会同有关部门推动基本养老保险全国统筹、基本医疗保险省级统筹，鼓励支持新就业形态人员参加职工保险。持续深化税收征管改革，加快税收征管法修订进度，深入推进智慧税务建设，集成提升税费征管效能。
李旭红向央广财经介绍，当下推进税务领域改革，是完善国家治理体系、适配高质量发展的必然要求，更是建设全国统一大市场、促进社会公平的关键举措。改革能破除“税收洼地”、地方逐底竞争等体制机制障碍，优化税制结构与市场竞争环境，同时强化税收的收入分配调节作用，夯实国家财力保障基础。
罗志恒也认为，推进税务领域改革意义重大。其一是保持合理宏观税负，筑牢高质量根基。税收收入是我国财政收入的顶梁柱，是落实国家各项发展战略和重点任务的财力基础。推动税收收入合理增长，有利于维持合理的宏观税负水平，为我国高质量发展提供坚实的财力保障。
其二是精准实施宏观治理，壮大经济增长新动能。税费制度是宏观调控的重要工具，通过深化税费制度改革，可精准引导资源向科技创新、绿色低碳、先进制造等关键环节和重点领域集聚；同时规范税费征管，激活市场主体活力，推动经济质效双升。
其三是调节收入分配，促进社会公平和社会稳定。税收是调控居民收入分配的重要工具，也是实现共同富裕远景目标的重要抓手。通过优化个税、财产税等税制设计，加强税收的收入分配职能，才能筑牢社会稳定的公平基石。
其四是促进公平竞争，维护市场统一。罗志恒指出，在落实既有税费优惠政策的基础上，加力推进规范税收优惠政策、清理 “税收洼地” 和违规招商引资政策，统一各地税务执法裁量基准，保障各类市场主体公平竞争，推动商品、要素自由流动，助力全国统一大市场建设。
在李旭红看来，税务领域改革需聚焦三大重点领域：一是推进税制法治化，确保增值税法平稳实施，推动消费税征收环节后移，清理违规税收优惠，夯实税收法定基础；二是深化征管数字化，持续建设智慧税务，实现“以数治税”提升征管效能；三是完善社保费与非税收入征管，推动养老保险全国统筹、医保省级统筹，同时深化国际税收治理与合作，加强“一带一路”税收征管合作，助力高水平对外开放。
持续加强重点领域税收监管
同时，会议还要求，2026年要科学精准加强税收监管和税务稽查，切实维护法治公平的良好税收生态。进一步提升税收风险管理质效，持续加强重点领域税收监管，深化重大涉税案件提级稽查，运用八部门联合打击工作机制，严肃查处虚开发票、骗取出口退税、骗享税费优惠和成品油等领域偷逃税违法行为。持续推进以案说税、以案示警、以案促治，进一步释放“守法者受尊重、违法者受严处、教唆者受惩戒”的强烈信号。
会议还要求，突出引导合规遵从，持续构建市场化、法治化、国际化税收营商环境。认真落实国务院“高效办成一件事”部署安排，接续开展好“便民办税春风行动”，坚持寓合规管理于优化服务之中，以遵从的便利性提升合规的自觉性。分类分步推进税务行政处罚裁量基准事项全国统一，进一步规范税务执法行为。深化国际税收治理与合作，加强“一带一路”税收征管合作机制建设，健全跨境涉税诉求沟通解决机制，推动“税路通”在国家海外综合服务体系中发挥更大作用。
会议提出，坚决扛牢管党带队政治责任，为做好税务工作提供坚强保证。
“2026年税务工作整体部署紧扣‘十五五’开局之年发展要求，以高质量推进中国式现代化税务实践为主线，兼具延续性与创新性。”李旭红表示，部署立足税收在国家治理中的核心作用，将依法治税、强基工程作为核心的工作方向，既延续优化税费服务、智慧税务建设、提升办税效能等工作重点，又针对新需求提出打造全链条税费收入治理体系、规范税收优惠、纠治“开票经济”等新任务；整体部署实现了财力保障、营商环境优化、税收监管强化的有机统一，精准对接高质量发展、全国统一大市场建设等国家战略，为“十五五”时期税务工作划定清晰路径，也为经济社会发展提供坚实税务支撑。
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